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和记娱乐研究院

【人大明确回应,房产税征收无疑】

2018年03月07日


前言

3月4日全国人大明确回应房产税征收问题,透露出目前房产税立法工作已经开始,关于房产税是否出台的争论告一段落


在前期的房产税报告中,我们详细分析了中央推进房产税的原因、国内房产税试点等,并对房产税的推进进行了分析。房产税的开征有其必然性,一方面能够抑制房价,有利于房地产长效机制建设;另一方面,房产税的开征能够增加财政收入,缓解政府财政支出上涨的压力。


本文将详尽分析近期政府层面对于房产税的表态,并对房产税的推进进行了分析和展望,具体内容请见下文


1
人大回应

3月4日,在十三届全国人大一次会议新闻发布会上,大会发言人张业遂就房产税问题回答记者提问,称房地产税立法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草。目前正在加快起草完善法律草案重要问题的论证、内部征求意见等工作,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。


根据发言人的表态来看,房产税开征已是确定无疑,目前房产税尚在内部讨论和征求意见阶段,根据财政部长肖捷“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,房产税立法将是当前工作的重点。


2
总理确认

3月5日,李克强总理作政府工作报告,在提到深化财税体制改革部分中指出,“健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法”。房地产税立法写入政府工作报告,说明房产税的立法工作将在2018年得到切实推进。


3
2019年或将逐步推行

房产税改革是在2010年6月由发改委提出,并得到国务院的同意;2011年1月27日,上海、重庆两地开征房产税。随着房产税被提升到国家层面,地方政府自行实施的可能性不大,未来将转向中央统一部署下的试点推行。


1
2018年的工作重点将是房产税立法
目前房产税尚在由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头起草的过程中,内部讨论和征求意见尚未开始,短期内房产税立法草案也难面世。房产税相关草案形成后要先经过全国人大常务委员会审议通过,最终的立法通过最早也要等到2019年才能审议通过。
2
楼市弱势,短期难实施
目前楼市调控仍在继续,房产税的出现将使脆弱的楼市生态雪上加霜,房产税的讨论和征求意见还没有全面推行,贸然试点将使市场对于未来房价前景产生不确定性,观望情绪浓厚会进一步加剧房价下跌。

从近期的房价走势来看,房价仍在上涨的城市数量持续下降,涨幅回落的城市数量在增加,同时跌幅扩大的城市数量在上涨,说明房价在2017年末的反弹未能延续,年初房价的下跌一方面是春节资金面紧张,金融去杠杆加剧了资金紧张的情况;另一方面也说明楼市情绪面的脆弱,房价上涨预期不足。

来源:Wind,和记娱乐研究院


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2019年房产税或逐步推行
目前房产税立法工作处在前期的调研规划阶段,房产税立法写进政府工作报告,说明中央政府对于房产税的支持态度。2018年房产税立法或将加速推进,到2019年房产税法初步形成,房产税试点推行具备法律保障。

房产税在房地产长效机制建设中具有积极意义,房产税开征将有效抑制炒房行为,拥有多套房产意味着更高的税负,当房租收入在扣除税负后不及预期将倒逼卖房,商品房供应增加将对房价形成冲击,房价下行将不可避免。


房产税一直是高悬楼市头顶的利剑,买房者如鲠在噎,房产税早日出台也将对楼市利空出清具有重要意义。房地产行业的健康发展是此轮调控的最终目标,房产税的出台将使商品房“回归住房属性”的目标更加明确。


4
房产税落地展望

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房价受冲击
目前支持房产税的一方主要着眼于房产税对于抑制炒房的作用,房产税开征导致房屋持有成本上升,倒逼持有多套住房的人考虑出售;这也意味着在市场需求不变的情况下,由于抛售需求上升,导致市场供应增加,抛售行为本身也会对房价形成冲击。

房价下跌会加剧远期房价预期的下调,市场观望情绪渐起买房需求下降,房价在供需失衡下继续下跌,最终房价在积极政策驱动下逐渐企稳,最终我们会看到新一轮的政策周期下的房价周期变化。


2
房产税或将聚焦城市
房产税开征无疑将增加房屋持有成本,全国推行的可行性不大,乡村地区受制于经济以及居住需求,征收房产税将面临极大的阻力,这也不符合“制房价、房子是用来住的”基本定位,因此未来房产税的推行将主要面向主要大城市及中小城市的城区

目前中国的城市化进程仍在继续,而逆城市化受阻;人口和资源不断向城市集中,也是导致房价不断上涨主要原因。房产税在城市开征或将刺激城市郊区的发展,推进逆城市化进程


3
羊毛出在羊身上
房产税作为房地产税中的一种,最终都是要房屋所有者承担。如果所有的住房均需缴纳房产税,将增加仅拥有一套住房的贫困家庭或普通家庭的生活负担。预计政府或将采取差异化策略,如对仅拥有一套住房的家庭适当的减税或补贴,对两套及以上住房进行征税等

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总结

房产税的尽快推出将有利于楼市长效机制建设,楼市风险出清也有利于市场情绪回暖。2018年将是房产税立法的关键一年,2019年房产税大概进行全国试点,最终的全国推行仍需时日。


房产税的开征无疑增加居民负担,所面临的阻力和产生的不利影响仍有待观察,目前无需过于担忧,房产税全面推行仍需时日,未来政府将力促楼市平稳健康发展,房产税对于楼市的冲击有限。


2018年上半年,和记娱乐研究院将推出“房产税专辑”,更多详情敬请关注。